Kada (i gdje) rad nestaje | Vijesti MIT-a

Dok Sjedinjene Države nastoje oživjeti svoje tržište rada i izaći iz ekonomske recesije, Vijesti MIT-a ispituje ulogu proizvodnje u gospodarskoj budućnosti zemlje kroz ovu seriju o radu na Institutu oko proizvodnje.

Gubitak radnih mjesta u američkom proizvodnom sektoru tema je koja može izazvati burne rasprave o globalizaciji. Ali što otkrivaju hladne, teške brojke? Kako je povećana inozemna proizvodna konkurencija stvarno utjecala na američko gospodarstvo i njegove radnike?

Nova studija čiji je koautor ekonomist MIT-a David Autor pokazuje da je brzi uspon proizvodnih industrija s niskim plaćama u inozemstvu doista imao značajan utjecaj na Sjedinjene Države. Nestanak radnih mjesta u proizvodnji u Sjedinjenim Državama često ostavlja bivše proizvodne radnike godinama ili čak trajno nezaposlenima, istovremeno stvarajući kočnice za lokalna gospodarstva i povećavajući iznos socijalnog osiguranja financiranog od poreznih obveznika koji je potreban za održavanje radnika i njihovih obitelji na površini.

Geografski gledano, istraživanje pokazuje da je strana konkurencija povrijedila mnoga metropolitanska područja SAD-a – ne nužno ona izgrađena oko teške proizvodnje na industrijskom srednjem zapadu, već mnoga područja na jugu, zapadu i sjeveroistoku, koja su nekoć imala mnogo ručnih poslova u proizvodnji. , koji često uključuje proizvodnju odjeće, obuće, prtljage, namještaja i drugih predmeta za svakodnevnu potrošnju. Mnoga od tih radnih mjesta popunili su radnici bez fakultetske diplome, koji su od tada teško pronašli novo zaposlenje.

“Učinci su vrlo koncentrirani i vrlo vidljivi lokalno”, kaže Autor, profesor i pomoćnik direktora ekonomskog odjela MIT-a. “Ljudi napuštaju radnu snagu, a podaci snažno upućuju na to da je nekima potrebno dugo vremena da se vrate na noge, ako uopće ikako.” Osim toga, napominje Autor, kada se veliki proizvođač zatvori, “to ne utječe samo na industriju, to utječe na cijeli lokalitet.”

U studiji, koju je kao radni dokument objavio Nacionalni ured za ekonomska istraživanja, Autor je, zajedno s ekonomistima Davidom Dornom i Gordonom Hansonom, ispitao učinak inozemne proizvodne konkurencije na 722 mjesta diljem Sjedinjenih Država u posljednja dva desetljeća. To je također istraživački fokus MIT-ove tekuće studijske grupe o proizvodnji, proizvodnji u inovativnoj ekonomiji (PIE); Autor je jedan od 20 profesorskih članova komisije PIE.

Rezultati ističu složene učinke globalizacije na Sjedinjene Države. “Trgovanje ima tendenciju stvaranja difuznih korisnika i koncentracije gubitnika”, kaže Autor. “Svi mi dobivamo nešto jeftiniju robu i svaki smo za to bogatiji za nekoliko stotina dolara godišnje.” Ali oni koji izgube posao, napominje, “mnogo su gore”. Iz tog razloga, dodaje Autor, kreatorima politike trebaju novi odgovori na gubitak radnih mjesta u proizvodnji: “Nisam protiv trgovine, ali važno je shvatiti da postoje razlozi zašto su ljudi zabrinuti zbog ovog problema”.

Dvostruki problem: tvrtke i potrošači troše manje kada industrija nestane

U članku, Autor, Dorn (iz Centra za monetarne i fiskalne studije u Madridu, Španjolska) i Hanson (sa Kalifornijskog sveučilišta, San Diego) posebno proučavaju učinke povećanja proizvodne konkurencije iz Kine, ispitujući od 1990-ih do 2007. godine. Na početku ovog razdoblja zemlje s niskim dohotkom činile su samo oko 3% uvoza američke proizvodnje; do 2007. ta je brojka porasla na oko 12%, a Kina je imala 91% povećanja.

Najbrže rastuće vrste izvozne proizvodnje u Kini tijekom tog razdoblja uključivale su proizvodnju tekstila, odjevnih predmeta, obuće, kožne galanterije, gumenih proizvoda – i područje značajne visoke tehnologije, računala. Većina ovih proizvodnih aktivnosti uključuje meke materijale i ručne završne radove. “To su radno intenzivni proizvodi s niskom dodanom vrijednošću. [forms of] proizvodnje”, kaže Autor. “Svakako Kinezi idu uzlaznom putanjom u lancu vrijednosti, ali Kina je u osnovi bila najaktivnija u jeftinim proizvodima.”

Provodeći studiju, znanstvenici su otkrili izraženije ekonomske probleme u gradovima koji su najosjetljiviji na uspon kineske proizvodne industrije s niskim plaćama; to uključuje San Jose, Kalifornija; Providence, RI; Manchester, NH; i niz urbanih područja ispod linije Mason-Dixon – najbolji primjer je Raleigh, NC “Područja koja su najizloženija kineskoj trgovini nisu industrije Rust Belt”, kaže Autor. “Ovo su mjesta poput juga, gdje se proizvodnja povećavala, a ne smanjivala 1980-ih.”

Ukupno, kako se američki uvoz iz Kine povećao više od deset puta između 1991. i 2007., oko milijun američkih radnika izgubilo je posao zbog povećane konkurencije niskih plaća iz Kine – oko četvrtine svih gubitaka radnih mjesta u proizvodnji u SAD-u tijekom tog razdoblja.

I kao što studija pokazuje, kada se poduzeća zatvore, to šteti lokalnoj ekonomiji zbog dva povezana, ali različita “efekta mreškanja” kako to kažu ekonomisti: zatvorenim tvrtkama više ne trebaju roba i usluge iz lokalnih neproizvodnih poduzeća, a njihovi bivši radnici također imati manje novca za lokalno trošenje.

Grad na 75. percentilu izloženosti kineskoj industriji, u usporedbi s gradom na 25. percentilu, doživjet će smanjenje od oko 5% u broju radnih mjesta u proizvodnji i povećanje od oko 65 USD po stanovniku u iznosu l potrebnog socijalnog osiguranja , kao što su osiguranje za slučaj nezaposlenosti, zdravstveno osiguranje i invalidnine.

“Ljudi vole misliti da radnici slobodno prelaze iz jednog sektora u drugi, ali u stvarnosti to nije tako”, kaže Autor. Prema konzervativnoj procjeni, tih 65 dolara po stanovniku briše trećinu dobiti po glavi stanovnika ostvarene trgovinom s Kinom, u obliku jeftinije robe. “Ove brojke su stvarno iznenađujuće”, dodaje Autor.

Studija se oslanja na podatke Ujedinjenih naroda o međunarodnoj trgovini prema robnim kategorijama između zemalja u razvoju i razvijenih zemalja, u kombinaciji s ekonomskim podacima SAD-a iz Biroa za popis stanovništva, Biroa za ekonomsku analizu i Uprave za socijalno osiguranje. Studija je financirana od Nacionalne zaklade za znanost, španjolskog Ministarstva znanosti i inovacija i Zajednice Madrida.

Rad je već izazvao raspravu među ekonomistima usredotočenim na ovo pitanje. Veliki učinak koji se nalazi u članku o stranoj konkurenciji na nezaposlenost u SAD-u je “prilično vjerojatan, na temelju mog iskustva u anketiranju i razgovoru s proizvođačima”, kaže Nicholas Bloom, ekonomist sa Sveučilišta Stanford. “Bila je to velika brojka, jako dobro procijenjena, odradili su najbolji mogući posao.” Bloom također smatra da je analiza časopisa o rastućim plaćama socijalnog osiguranja “genijalna” i vrijedna za kreatore politike.

Nove politike za novu eru?

Prema Autorovu mišljenju, rezultati znače da Sjedinjene Države moraju poboljšati svoj politički odgovor na problem gubitka posla. “Trenutno nemamo dobar skup politika koje bi pomogli radnicima da se prilagode trgovini ili, u tom slučaju, bilo kakvoj tehnološkoj promjeni”, kaže on.

S jedne strane, kaže Autor, “mogli bismo imati puno bolju pomoć pri prilagodbi – manje fragmentirane i manje škrte programe.” Program savezne vlade za pomoć pri prilagođavanju trgovine (TAA) pruža privremene beneficije Amerikancima koji su izgubili posao zbog vanjske trgovine. No, kako Autor, Dorn i Hanson procjenjuju u članku, u područjima pogođenim novom kineskom proizvodnjom, povećanje invalidnina je 30 puta veće od povećanja TAA naknada.

Stoga bi, smatra Autor, dobro osmišljeni programi osposobljavanja za posao pomogli vladinim naporima da se “pomaknu prema pomoći ljudima da ponovno uđu na tržište rada i steknu vještine, umjesto da im pomognu da izađu s tržišta rada”.

Ipak, vjerojatno će biti potrebno više istraživanja kako bi se dobila bolja predodžba o tome kako izgleda iskustvo nakon zaposlenja za većinu ljudi. U tu svrhu Autor, Dorn i Hanson provode novu studiju koja prati otpuštene proizvodne radnike tijekom vremena, diljem zemlje, kako bi dobili jasnu sliku njihovih potreba i potencijala za ponovno zapošljavanje.

“Trgovina može povećati BDP,” kaže Autor, “ali to pogoršava za neke ljude. Dijelimo gotovo sve dobitke. Lako bismo mogli pomoći manjini građana koji snose nesrazmjeran dio troškova, a sveukupno su i dalje bolji.

  • Add Your Comment